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索 引 号: 000014349/2019-472990 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2019-08-19 10:22:08
文  号: 西府办发〔2019〕110号 是否有效:
名  称: 安顺市西秀区人民政府办公室关于印发西秀区防汛抗旱应急预案的通知
安顺市西秀区人民政府办公室关于印发西秀区防汛抗旱应急预案的通知
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各乡(镇)人民政府、办事处,各新型社区,西秀经济开发区,山京畜牧场,区人民政府各有关部门:

经区人民政府同意,现将《西秀区防汛抗旱应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

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2019年8月19日???????

??? (此件公开发布)



西秀区防汛抗旱应急预案

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1 ??总则

1.1? ?编制目的

为有效预防、及时控制和处置我区可能发生和已发生的水旱灾害,最大限度地减轻灾害损失,保障人民群众生命财产安全,促进社会稳定和国民经济持续、快速、协调、健康发展。

1.2? ?编制依据

《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《贵州省防洪条例》《贵州省抗旱办法》《贵州省防汛抗旱应急预案》《安顺市防汛抗旱应急预案》《安顺市西秀区人民政府办公室关于成立西秀区应急救援总指挥部及专项应急指挥部的通知》《西秀区突发公共事件总体应急预案》等。

1.3? ?编制原则

1.3.1?? 以人为本、安全第一。最大限度地减少水旱灾害造成的人员伤亡、财产损失和危害,并保障应急救援人员的安全。

1.3.2?? 预防为主、常备不懈。建立健全水旱灾害防范体系、信息报告体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。

1.3.3?? 属地管理、先期处置。发生或可能发生水旱灾害,按照行政区域管辖范围,由当地人民政府(办事处、新型社区)负责先期组织应急处置。

1.3.4?? 分级响应、分级负责。根据水旱灾害的严重性、可控性、所需动用的资源、持续时间、影响范围等,分级设定和启动应急预案、明确责任人及其指挥权限。

1.3.5?? 加强监控、科学决策。充分发挥防汛抗旱指挥系统和专家作用,科学研判汛期旱情灾情,科学调度水务资源,提高水旱灾害应急处置技术水平。

1.4? 适用范围

本预案适用于我区可能发生或发生的水旱灾害的预防和应急处置。较大水旱灾害,启动本预案配合市级预案处置;重大、特别重大水旱灾害,启动本预案配合省级、国家级预案处置。水旱灾害包括:江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪泥石流)、干旱灾害及由洪水、地震、恐怖活动、水库水电工程险情等引发的水库溃坝、堤防决口、堰塞湖、供水危机等次生衍生灾害。

2? 应急指挥机构及工作职责

2.1? 组织机构与职责

2.1.1? 在区委、区人民政府领导下,成立区防汛抗旱指挥部(以下简称区防指),负责统一领导、指挥、协调全区一般及以上突发事件的应急处置工作。指挥长由区人民政府分管应急管理工作的副区长担任,副指挥长由区政府办公室联系副主任、区应急局局长、区水务局局长、区人民武装部副部长担任,成员由区发展改革局、区教育局、区公安分局、区工业和信息化局(区商务局)、区民政局、区财政局、区自然资源局、市生态环境局西秀分局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区文化广电旅游局、区卫生健康局、区生态移民局、区林业局、区消防大队、区人武部、区气象局、市郊供电局、区供销社、区城管局、中国电信安顺分公司、中国移动安顺分公司、中国联通安顺分公司等部门(单位)负责人组成。

2.1.2? 区防指的主要职责:统一领导、协调、指挥全区防汛抗旱工作;在发生或可能发生一般水旱灾害时,决定启动区防汛抗旱应急预案;督促检查乡、镇、办事处及各有关部门在处置水旱灾害中,贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人民及社会财产安全的法律、法规和政策情况;负责与有关乡、镇、办事处在处置一般及以上水旱灾害中的协调与联系;完成上级交办的任务。

2.1.3? 区防指下设办公室(以下简称区防汛办)在区水务局,主任由区水务局局长兼任,副主任由区水务局分管副局长兼任。主要职责:负责区防汛抗旱指挥部的日常工作;负责一般水旱灾害接警工作,及时掌握、分析、报送水旱灾害的重要信息,向区防指提出处置水旱灾害建议,执行区防指决定;向市人民政府防汛抗旱指挥部(以下简称市防指)报告本区有关水旱灾害信息;负责全区一般水旱灾害的综合协调和相关组织管理工作;协调提供水旱灾害应急处置保障,负责组织建立应急综合保障体系;发生较大及以上水旱灾害时,向区人民政府、区防指提出扩大应急建议,并按指示上报市防指,请求扩大应急处置;完成上级交办的任务。

2.1.4? 区防指聘请有关专家组成区水旱灾害专家咨询组,为区防指提供决策咨询和工作建议。专家咨询组在必要时,参与现场应急处置工作。

2.1.5? 区防指各成员单位职责

区人武部、区消防大队:根据防汛抗旱工作需要,组织防汛抗旱救灾队伍,参与营救群众、转移物资、灾区治安维护、医疗救护、卫生防疫、抢修水毁基础设施、为群众送水输水等防汛抗旱救灾工作。

区委办公室:负责向省、市党委上报工作信息,审查区委下发防汛文件。

区政府办公室:负责向省、市政府上报工作信息,审查区政府下发防汛文件,负责协调区防指成员调整,组织审查全区防汛抗旱应急预案。

区委宣传部:牵头负责广泛宣传防御山洪、地质灾害和避灾救灾等知识;区外新闻媒体接待等工作;督促区内新闻媒体做好对内对外宣传报道(工作动态、典型事例、舆情分析、领导活动),收集汛情和灾情影像资料,及时准确报道经区防指审定的汛情、灾情和各地防汛动态;牵头制作防灾抗灾救灾专题片和防灾警示片。

区水务局:组织编制洪水干旱防治规划和地方性防护标准、重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度以及应急水量调度方案并组织实施;做好水资源调度管理,监测水情、旱情、工情;做好水利工程的运行管理,对病险水库、水毁水利工程进行修复;牵头做好一般水旱灾害应急处置工作;配合做好较大及以上水旱灾害应急处置工作;承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作;承担水情旱情监测预警工作,做好各预警平台的数据监测及信息报送与发布工作。

区应急局: 按照分级负责的原则,指导自然灾害类应急救援;组织协调灾害应急救援工作,并按权限作出决定;承担区级应对灾害应急救援指挥部工作,协助区委、区政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。拟制防汛抗旱经费和物资计划;组织开展水旱灾害受灾困难群众生活救助工作,组织调查、统计、报告水旱灾情信息,统筹安排受灾群众救助款物,组织开展救灾捐赠等工作。负责监督、指导汛期安全生产工作,重点加强对非煤矿山、危险化学品等行业领域安全度汛工作的督查和检查,防范洪涝灾害引发的生产安全事故。统筹安排好受灾生活困难群众的救济工作。

区发展改革局:做好防汛抗旱工程建设、除险加固、水毁修复、救灾资金和物资计划的协调安排和监督管理。

区教育局:向学校师生宣传防洪、减灾和救灾相关知识,指导学校做好防洪工作和抗旱保供水工作,确保在校师生生命安全和饮水安全。

区公安分局:维护防汛抗旱、抢险救灾和灾区社会治安秩序;打击盗窃防汛抗旱抢险救灾物资、破坏水务设施和供水水源的犯罪分子,查处制造网络谣言等违法违规人员;做好道路交通疏导工作;协助组织灾区群众紧急转移避险工作,参与营救群众、转移物资、抗旱运水送水输水等防汛抗旱救灾工作;积极配合做好救灾救援和应急救助工作。

区工业和信息化局(区商务局):组织指导、协调和监督煤矿安全度汛工作,督促各煤矿管理单位编制防洪抢险应急预案,落实汛期安全防范措施和安全度汛责任人,负责组织指导煤矿尾矿库抗洪抢险工作;指导和参与所辖工业和信息化企业防洪防灾、抢险救灾工作,并及时收集统计工业和信息化企业的洪涝灾情,协调抗洪救灾电力计划,保障防汛抗洪、抗旱救灾生活必需品和救灾物资的供应。

区民政局: 负责组织安排危险区民政福利设施及财产安全转移等工作;督促指导各单位及时将符合条件的受灾人员纳入临时救助或最低生活保障范围。

区财政局:安排防汛抗旱经费,配合区防汛办及时申请和下达防汛抗旱资金并监督使用。

区自然资源局: 负责全区地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作;组织编制全区地质灾害防治规划,组织开展地质灾害调查、地质灾害监测预警预报,宣传地质灾害防灾减灾知识;组织指导山体滑坡、崩塌、地面崩陷、泥石流等地质自然灾害的调查、监测和抢险救灾工作;配合抗旱期间地下水勘查管理工作。

市生态环境局西秀区分局:负责组织协调防汛抗旱工作中次生突发生态环境事件应急处置工作,负责水环境质量应急监测;在水污染危险期,及时区政府、区防指报告水质情况,防止饮用水源地污染造成水质性缺水,避免和减轻污染事故造成的重大损失。

区住房城乡建设局:督促各工程建设单位编制防洪抢险应急预案,落实汛期安全防范措施和安全度汛责任人,负责组织指导工程建设抗洪抢险工作;指导灾区开展灾后房屋安全鉴定、修复、重建等工作。

区交通运输局:做好公路、水运交通运输工作及相关工程设施防汛抗旱工作,组织抢险救援力量实施公路、水路抢通保通及工程设施修复,确保交通畅通和工程设施安全,协调防汛抗旱抢险救灾所需车辆、船舶等交通运输工具,优先运送受灾人员、抢险救援人员和救灾物资。负责全区水上交通安全监督,发布水上航行安全信息、提醒、指导船舶开展防灾减灾救灾和应急避险工作;履行水上搜救职责,组织、协调、指挥水上搜救和船舶防污染应急行动。

区城管局:协助做好城区防洪应急救援。开展对道路、水、电、气等防灾保障基础设施;对城区易涝区域加强巡查,及时清障疏浚,排除积水,引导和帮助车辆、行人安全通行;督促指导本行业所辖城镇生活垃圾填埋场的汛期安全运行管理,参与组织指导水毁市政基础设施的抢险修复工作。

区农业农村局:提供农业洪涝、干旱受灾情况,组织农业遭受水旱灾害的防灾、减灾和救灾工作,安排防汛抗旱所需的农业救灾资金和物资,指导灾区开展农业生产自救、恢复工作。

区文体广电旅游局:加强旅游景区及其设施的安全管理,汛期根据天气情况合理安排旅游线路,负责配合相关部门组织协调游客疏散和安全转移,确保游客人身安全,及时督促修复景区水毁旅游设施;协调广播电视台对防汛抗旱救灾工作进行宣传报道。

区卫生健康局:组织指导灾区疾病预防控制、医疗救治和饮用水源卫生检测工作。

区扶贫办(区生态移民局): 负责协助贫困人口受灾情况的调查工作;督促落实以减灾为中心的扶贫解困措施;研究制定防范因灾返贫的政策措施。指导帮助移民安置区、易地扶贫搬迁点群众开展防汛抗旱救灾和生产自救工作。

区林业局:组织协调抗洪抢险和抗旱所需竹、木等物资供应工作,做好林区防汛和汛期漂竹、木的管理工作。

区气象局:做好天气监测、预报和预测,及时发布气象灾害预报预警信息,为防汛抗旱、抢险救灾及时提供天气预报和相关气象信息,根据实际情况组织开展人工影响天气作业。

市郊供电局:负责所辖变电站、电力设施设备的运行安全和区防指防洪调度命令的实施;及时排除电力险情,保障防汛抗旱、抢险救灾的电力供应。

??? 区供销社:负责组织、安排防汛抗旱期间的农业生产资料供应。

??? 中国电信安顺分公司:负责电信设施的防洪安全,及时排除通讯线路故障,确保防汛抗旱信息及时、准确传递。

中国移动安顺分公司:负责移动通讯设施的防洪安全,及时排除通讯线路、设施故障,确保防汛抗旱信息及时、准确传递。

中国联通安顺分公司:负责联通通讯设施的防洪安全,及时排除通讯线路、设施故障,确保防汛抗旱信息及时、准确传递。

2.2? 应急联动

根据应急处置工作需要和区防汛抗旱指挥部要求,驻地武警部队、预备役人员、民兵、消防救援队伍、社会救援队伍、各有关单位参与和配合开展应急处置工作。

3? 预测、预警和御灾机制

3.1? 信息监测与报告

水务、气象、电力等部门负责雨情、水情、工情、旱情、灾情的常规信息监测,一旦出现水旱灾害征兆,第一时间通知防汛抗旱指挥机构,并报告上级主管部门。进入汛期、旱期,各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度,全程跟踪雨情、水情、工情、灾情,并及时上报有关情况。区防汛办负责发布防御暴雨、洪水、干旱的通报、通知,负责收集、处理、研究水旱灾情,重大信息及时向市防汛办和区人民政府报告,并通报区防指有关成员单位

3.2? 预警

一旦发现水旱灾害征兆或有扩大迹象时,事发地乡(镇、办事处、新型社区)通过分析、研判,做出预警,并将预警信息及研判结果报区人民政府和区防汛办。

3.3? 预警级别的确定及发布

3.3.1? 预警级别的确定

根据气象、水文部门预报的降雨量、江河洪水水位(流量)或持续干旱天数,水旱灾害预警级别分为:特别重大(I级)发布红色预警信号;重大(级),发布橙色预警信号;较大(级),发布黄色预警信号;一般(级),发布蓝色预警信号。

3.3.1.1? 当发生符合下列条件之一的事件时,区防指启动红色(I级)预警:

未来36小时内,我区及上游地区普降大暴雨且降雨仍将持续;城区24小时降雨量达250毫米以上,或3小时降雨量达100毫米以上且降雨可能持续。重要江河发生50年一遇标准以上特大洪水或水位超过保证水位;绝大范围发生洪涝。小(二)型及以上水库发生垮坝事件。作物生长期持续干旱60天以上;作物绝收面积15万公顷以上。倒塌房屋1000间以上;需紧急转移安置群众5万人以上。因灾造成30人以上死亡或失踪,或者直接经济损失10亿元以上。

3.3.1.2? 当发生符合下列条件之一的事件时,区防指启动橙色(Ⅱ级)预警:

未来36小时内,我区及上游地区普降暴雨且降雨仍将持续;城区24小时降雨量将达到150毫米以上,或3小时降雨量已达50毫米以上,且降雨可能持续。重要江河发生20—50年一遇标准大洪水或水位接近保证水位;大范围发生洪涝。大中型水库出现险情危及安全。作物生长期持续干旱40天以上、60天以下;农作物绝收面积10万公顷以上、15万公顷以下。倒塌房屋500间以上、1000间以下;需紧急转移安置群众3万人以上、5万人以下。因灾造成10人以上、30人以下死亡或失踪或者直接经济损失1亿元以上、10亿元以下。

3.3.1.3? 当发生符合下列条件之一的事件时,区防指启动黄色级)预警:

未来36小时内,我区及上游地区普降大到暴雨且降雨仍将持续;城区24小时降雨量将达100毫米以上,或6小时降雨量将达50毫米以上,或已达50毫米以上且降雨可能持续。重要江河发生10—20年一遇标准较大洪水或水位超过警戒水位;较大范围发生洪涝。小(一)型及以上水库出现险情危及安全。作物生长期持续干旱20天以上、40天以下;农作物绝收面积5万公顷以上、10万公顷以下。倒塌房屋100间以上、500间以下;需紧急转移安置群众1万人以上、3万人以下。因灾造成3人以上、10人以下死亡或失踪,或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下。

3.3.1.4? 当发生符合下列条件之一的事件时,区防指启动蓝色(IV级)预警:

未来36小时内,我区及上游地区普降大雨且降雨仍将持续;城区24小时降雨量将达50毫米以上,或6小时降雨量将达30毫米以上,或已达30毫米以上且降雨可能持续。重要江河发生5—10年一遇标准一般洪水或水位接近警戒水位;部分乡镇受淹;局部范围发生洪涝。小(二)型水库出现险情危及安全。作物生长期持续干旱达20天;农作物绝收面积1万公顷以上、5万公顷以下;倒塌房屋50间以上、100间以下;需紧急转移安置群众1万人以下。因灾造成3人以下死亡或失踪。

3.3.2? 预警级别的发布

红色预警信号、橙色预警信号由区政府报市政府,由市政府报请上级批准,并按相关要求进行发布;

黄色预警信号由区政府报请市政府批准后,并按相关要求进行发布;

蓝色预警信号由区防办报区政府批准后发布。

本区发生或可能发生一般水旱灾害时,发布预警信号,发布预警信号的形式视具体情况而定。

3.4? 预警行动

预警发出后,各乡(镇、办事处、新型社区)、各有关部门应加强值班,并按相应预案做好防御准备和处置,密切监视江河洪水和天气变化情况,分析其未来的发展趋势,及时发出通报,做好群众转移疏散的准备工作。

4? 信息报送和先期处置

4.1? 信息报告

区政府有关部门和乡(镇、办事处、新型社区)是向区政府报告防汛抗旱灾害信息的责任主体,发生水旱灾情后,要在第一时间内向区人民政府和区防汛办报告。信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、道路等损失情况。

4.2? 先期处理

4.2.1? 区防汛办负责全区一般水旱灾害监测、预警信息和动态信息的接报、研究判断和处理工作,根据对事件的发生、持续时间及影响范围的判断,向区人民政府和区防指提出启动本预案的建议。

4.2.2? 区防汛办按照监测、预警、接警、传递和报送突发公共事件信息的有关规定,及时向省市防汛办和区人民政府、区防指报送水旱灾害信息,并确保信息真实、准确。

4.2.3? 一般水旱灾害发生后,区防汛办应按规定及时将信息报市防汛办和区人民政府、区防指,并随时续报现场采集的相关动态信息。

4.2.4? 发生较大水旱灾害,涉及或影响到本区行政区域外的,由区防汛办报请市防汛办及时通报所涉县(区)。一般事件,由区人民政府及时通报所涉乡镇办事处。

5? 应急处置

5.1? 分级响应

5.1.1? 发生水旱灾害,按照“属地管理、先期处置、分级响应、分级负责”的原则启动各级水旱灾害应急预案处置,上级预案的启动是在下级预案先行启动响应状态的基础上进行启动,上级预案启动后,下级预案继续处于启动状态。根据江河洪水水位(流量)、城镇受淹状况、水库险情、受旱天数、因灾死亡人数或者直接经济损失程度,水旱灾害分为特别重大(1级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个等级(具体灾害级别标准详见本预案“附录”)。发生重大水旱灾害(Ⅱ级)或特别重大水旱灾害(I级)时,由区防指提请市防指向省防指报告事件情况并提出启动《贵州省水旱灾害应急预案》的建议;发生较大水旱灾害(Ⅲ级)时,由区防指向市防指报告事件情况并提出启动《安顺市水旱灾害应急预案》的建议;发生一般水旱灾害(Ⅳ级)时,启动本预案。根据处置工作需要,上级应急指挥机构可决定提高应急响应级别。

5.1.2? 发生跨区域水旱灾害时,事发地乡(镇、办事处、新型社区)要及时与毗邻的乡(镇、办事处、新型社区)联系,沟通信息,适应可能受到影响和危害的应急处置需要,启动相关应急响应和应急协调应对机制,及时有效做好灾害应急准备和应急处置相关工作。

5.2? 基本应急程序

水旱灾害发生后,各乡(镇、办事处、新型社区)、有关部门和责任单位应立即将事件情况报告区人民政府和区防汛办,同时开展先期处置工作;区防汛办立即向区防指报告事件情况并提出启动预案的建议;区防指决定启动相应应急预案后,立即组成现场指挥部;区防汛办立即通知指挥部成员单位迅速组织处置队伍赶赴现场,并调配所需应急资源;现场指挥部组织协调各工作组开展应急处置;事态无法得到有效控制,由现场指挥部向本级防指请求实施扩大应急。应急处置结束后,转入后期处置工作阶段。

5.3? 一般水旱灾害应急处置

5.3.1? 一般水旱灾害发生后,由事发地乡(镇、办事处、新型社区)积极组织开展先期处置,迅速调派紧急处置和救援队伍,进入灾区开展抢险救灾工作。

5.3.2? 各乡(镇、办事处、新型社区)、各有关部门及时向区人民政府和区防汛办报告水旱灾害的发生、发展和处置情况。由区防汛办提出启动本预案及成立现场指挥部的建议方案报区防指研究决定。

5.3.3? 一般水旱灾害现场指挥部由区人民政府有关领导和事发地乡镇办事处,区防指有关成员单位负责人组成,由区防指指挥长或委托的副指挥长担任现场指挥部总指挥。

5.3.4? 现场指挥部的职责。明确工作组参与处置一般水旱灾害的工作职责;全程跟踪水旱灾害及其衍生灾害的发展、变化情况,做好实时监测、滚动预报,研究制定处置方案并组织实施;组织指挥部队、消防、公安、交通、卫计、防疫等应急救援;迅速控制事态,做好受灾群众的转移、疏散和安置工作;紧急调拨和配送救灾所需生活必需品、药品等物资和抢险专用设备、器材;保障抗洪抢险现场交通、通信畅通,确保与外界的联络;根据天气状况和灾情发展情况适时组织开展人工影响天气作业;做好灾区卫生防疫和医疗救护,预防疾病流行;做好农作物病虫害的防治工作;尽快恢复灾区的正常生产生活秩序;根据区防汛抗旱指挥部的决定,通知相关单位停产、停业、停课。

5.3.5? 现场指挥部各处置工作组牵头部门及职责。现场指挥部一般设综合协调组、抢险救灾组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、新闻报道组、善后处理组、专家技术组等工作组。根据处置需要,由现场指挥部明确相关工作组参与处置工作。

综合协调组:牵头单位及责任人为区人民政府办公室联系副主任。主要职责:协助指挥部领导开展防汛抗旱协调处置工作,及时沟通、传递和综合报告现场处置情况。

抢险救灾组:牵头单位及责任人为区人武部、区消防救援大队和事发地乡(镇、办事处、新型社区)负责人。主要职责:组织抢险队伍,全力进行抢险救灾工作,并做好人员的转移、疏散和安置工作。

安全保卫组:牵头单位及责任人为区公安分局负责人。主要职责:组织警力对现场及周边地区进行警戒、控制、实施交通管制。

医疗救护组:牵头单位及责任人为区卫生健康局负责人。主要职责:组织医疗机构对灾区伤员实施救治,对现场进行消毒防疫处理。

后勤保障组:牵头单位及责任人为区防指有关成员单位和事发地乡(镇、办事处、新型社区)负责人。主要职责:落实现场应急抢险物资、应急通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障措施。

新闻报道组:牵头单位及责任人为区防指有关成员单位负责人。主要职责:统一组织有关新闻单位及时报道应急处置工作情况。

善后处理组:牵头单位及责任人为区有关部门和事发地乡(镇、办事处、新型社区)负责人。主要职责:妥善做好伤亡人员的善后处理工作。

专家技术组:牵头单位及责任人为区水务局负责人。主要职责:组织有关专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

5.3.6? 现场指挥部主要工作任务。赶赴受灾现场;听取事发地乡镇办事处或防汛指挥机构的情况汇报;传达上级领导对事件处置的批示、指示;研究制定处置工作方案,必要时应首先咨询专家意见;按处置工作方案发布命令,全面展开各项紧急处置工作。

5.3.7? 现场应急处置要充分发挥专家的决策咨询作用。在听取专家建议意见的基础上,对事件进行分析、评估、制定处置方案,确保处置工作的科学、合理、有效。

5.3.8? 扩大应急

当一般水旱灾害有扩大趋势或难以控制时,由现场指挥部提出扩大应急建议报区人民政府。扩大应急决定作出后,由区人民政府调集各种处置预备力量投入处置工作。

5.4? 特别重大、重大、较大水旱灾害应急处置

特别重大、重大、较大水旱灾害发生后,首先启动区级应急预案,由区人民政府及区防指负责第一响应,立即组织实施抗灾抢险等方面的先期处置工作,同时由区防汛办将受灾情况按程序报告省、市防汛办,在省、市防汛办的指挥下采取应急处置措施。

5.5? 新闻报道

一般水旱灾害和水务工程险情的有关新闻报道必须经区防指核实后,按一般突发公共事件报道管理规定进行报道。

5.6? 应急结束

5.6.1? 一般水旱灾害应急处置工作完成后,现场指挥部向区防指指挥长报告情况,请示结束应急处置工作,经区防指指挥长批准,由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。一般水旱灾害应急处置工作完成后,由区防指决定结束应急处置工作。

5.6.2? 区防汛办在应急处置工作完成后24小时内向区人民政府和市防汛办提交处置情况专题报告。报告内容包括:灾害发生情况、人员伤亡和财产损失情况、灾害处置情况、善后处理情况及拟采取的措施。

6? 后期处置

6.1? 善后处置

事发地乡(镇、办事处、新型社区)及其相关部门负责组织善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,救援费用的支付,灾后重建,现场清理,污染物收集与处理等事项。尽快消除灾害后果和影响,安抚受灾群众,保证社会稳定,恢复正常秩序。

6.2? 应急工作总结

应急工作结束后,现场指挥部对应急工作进行认真总结,对表现突出者提出表彰和奖励建议,对存在问题,要认真分析原因,总结经验教训,提出处理意见,总结报告要及时上报区防汛办。

7? 应急保障

7.1? 应急队伍建设

为提高应对水旱灾害的能力,按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的原则,各乡(镇、办事处、新型社区)负责组建和管理水旱灾害兼职应急救援队伍。发挥驻安武警部队、预备役人员、民兵、消防救援队伍、社会应急救援队伍在处置水旱灾害中的骨干作用;充分发挥机关、企事业单位、群众团体、公益团体和志愿者队伍等社会力量的作用。

7.2? 通信保障

区防汛办与区防指各成员单位、要建立畅通的通信网络。在本预案启动时,电信、移动和联通等单位要积极提供技术支持和硬件保障,确保区防汛办与区防指各成员单位之间的联络畅通。

7.3? 经费保障

处置一般水旱灾害所需的财政经费,按照国家的有关规定筹措。

7.4? 技术支持与保障

依托区气象局、区自然资源局、区水务局等有关单位,开展水旱灾害预警、预测和应急处置技术研究,做好水旱灾害应急技术储备,建立相关的水旱灾害应急技术支持系统。

7.5? 宣传、培训和演习

7.5.1? 充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体,加大对水旱灾害应急工作的宣传。

7.5.2? 制定应急知识教育、培训计划,对社会公众开展水旱灾害预防、避险、避灾、自救、互救知识教育;开展与应急工作相关的社会教育。

7.5.3? 各级水旱应急指挥部要根据需要,定期或者不定期地组织有关部门按照应急预案进行各种水旱灾害应急演习。

8? 附则

8.1? 名词术语

8.1.1? 重要江河指威胁区级以上城市防洪安全的河流。

8.1.2? 本预案中所提及的水库包括水电站水库

8.1.3? 本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

8.1.4? 保证水位:堤防工程所能保证自身安全运行的水位。

8.2? 处置奖惩

在报告和处置水旱灾害中做出突出贡献的单位和个人,要按照有关法律、法规或文件等的规定给予表彰和奖励。对在报告和处置水旱灾害过程中,因玩忽职守而造成损失的单位和个人,将依法追究其责任。

8.3? 预案的管理与更新

本预案由区应急局制订,报区人民政府批准后实施。预案实施后,区应急局适时召集有关部门和专家进行评估,原则上每3年修订一次,遇有重要情况变化,根据实际情况及时进行修订和补充,修订后报区人民政府发布生效。

8.4? 预案解释

本预案由区应急局负责解释。

8.5? 预案实施时间

本预案自发布之日起实施。20? 年? 月印发的《西秀区防汛抗旱应急预案》同时作废。

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附件:1.贵州省水旱灾害级别标准

????? 2.安顺市西秀区水旱灾害防御专家组名单

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附件1

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贵州省水旱灾害级别标准

灾害级别

划分级别标准

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特别重大(I级)

●重要江河发生 50 年一遇标准以上特大洪水或水位超过保证水位;省会城市受淹;绝大范围发生洪涝。

●小(二)型及以上水库发生垮坝事件。

●作物生长期持续干旱 60 天以上;60 个县(市、区、特区)以上农作物受灾或绝大多数城市因旱影响正常供水。

●农作物绝收面积 15 万公顷以上;倒塌房屋 1000 间以上;需紧急转移安置群众 5 万人以上。

●因灾造成 30 人以上死亡或失踪,或者直接经济损失 10 亿

元以上。

●其他经国家防总或省防指认定的特别重大水旱灾害。

重大(II级)

重要江河发生20—50年一遇标准大洪水或水位接近保证水位;市(州)人民政府驻地城市受淹;大范围发生洪涝。

大中型水库出现险情危及安全。

作物生长期持续干旱 40 天以上、60 天以下;45 个以上、60 个以下县(市、区、特区)农作物受灾或多数县城因旱影响正常供水。

农作物绝收面积 10 万公顷以上、15 万公顷以下;倒塌房屋 500间以上、1000 间以下;需紧急转移安置群众 3 万人以上、5 万人以下。

因灾造成 10 人以上、30 人以下死或失踪,亡或者直接经济损失 1亿元以上、10 亿元以下。

●其他经省防指认定的重大水旱灾害。

较大(III级)

●重要江河发生10—20年一遇标准较大洪水或水位超过警戒水位;县城受淹;较大范围发生洪涝。

●小(一)型及以上水库出现险情危及安全。

●作物生长期持续干旱 20 天以上、40天以下;15个以上、45个以下县(市、区、特区)农作物受灾或个别城市因旱影响正常供水。

●农作物绝收面积 5 万公顷以上、10 万公顷以下;倒塌房屋 100 间以上、500 间以下;需紧急转移安置群众 1 万人以上、3 万人以下。

●因灾造成 3 人以上、10 人以下死亡或失踪,或者直接经济损失 5000 万元以上、1 亿元以下。

●其他经市防指认定的较大的水旱灾害。

一般(IV级)

●重要江河发生 5—10 年一遇标准一般洪水或水位接近警戒水

位;乡镇受淹;局部范围发生洪涝。

●小(二)型水库出现险情危及安全。

●作物生长期持续干旱达 20天;5 个以上、15 个以下县(市、

区、特区)农作物受灾或个别乡镇因旱影响正常供水。

●农作物绝收面积 1 万公顷以上、5 万公顷以下;倒塌房屋 50

间以上、100 间以下;需紧急转移安置群众 1 万人以下。

●因灾造成 3 人以下死亡或失踪,或者直接经济损失 5000 ? 万元

以下。

●其他经县级以上防指认定的一般水旱灾害。

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???? ? 附件2

?????????? 安顺市西秀区水旱灾害防御专家组名单.xlsx


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